财政部征集地方专项债务项目资金需求,可提前发放万亿债券发行额度 配对交易

股票资讯  2021-02-07 17:13:18

《第一财经》记者从多位地方财政官员处了解到,财政部、国家发改委近日发布通知,要求各省市在2月21日前上报2021年新增专项债券项目资金需求情况。事实上,去年10月以后,很多省份已经提前做好了今年专项债务的申报工作,要求市县上报2021年专项债务资金需求情况。

地方政府新增专项债券基金规模巨大,去年达到3.75万亿元,是地方政府基础设施投资的重要资金来源,备受市场关注。机构普遍预测,今年新增专项债券基金规模将超过3万亿元,预计与去年持平。

中央财经大学教授温来成在接受CBN采访时表示,如果专项债务的准备工作进展顺利,根据人大授权,财政部可能会在人大之前提前向地方政府发放一些新的专项债务额度。

上述通知明确了今年新增专项债券基金的投资领域。文莱成表示,今年专项债务资金投入与去年基本持平,略有调整。

今年新增专项债务投资9大领域,即铁路等交通基础设施、城乡电网等能源领域、农林水利、生态环保、卫生等社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和工业园区基础设施、长三角一体化等国家重大战略项目,以及旧城社区改造等保障性住房项目。

财政部鼓励地方政府对符合党中央、国务院确定的“两新一重”、旧城区改造、公共卫生设施建设等领域要求的重大项目优先安排新增专项债务资金。

去年,国务院明确要求,新增专项债务资金不得用于土地储备和房地产相关领域、债务置换和可以完全商业化的工业项目。

根据上述通知,今年新增专项债务资金不包括租赁住房建设以外的土地储备项目,没有安排一般房地产项目或工业项目。

去年年底,中央经济工作会议要求解决今年大城市突出的住房问题。其中,要高度重视保障性租赁住房建设。土地供应要向租赁住房建设倾斜,租赁住房用地计划要单独列出。这种新的专项债务允许投资于租赁住房建设的土地储备项目,这是落实上述会议精神的体现。一般房地产项目不受专项债务资金支持,但在建棚户区改造项目继续得到支持。

文莱成表示,今年新增专项债务资金的投入不仅坚持了房地产调控政策的连续性,也支持了租赁住房市场的发展。

去年新增专项债券2000亿元,用于补充中小银行资本,支持中小银行化解风险。但上述通知并未提及今年新增专项债务资金申报范围中补充中小银行资本金。

据财政部有关负责人介绍,除支持中小银行缓释风险外,新增专项债务资金3万多亿元用于交通运输、市政和工业园区基础设施、职业教育和托幼园所、医疗和养老等民生服务,约占80%,用于生态环保、农林水利、能源和冷链物流,约占20%。

为了充分发挥新增专项债券基金的煽动作用,财政部允许各省在去年国务院确定的铁路、收费公路、干线机场等10个领域投入不超过25%的专项债券基金作为项目资金。今年的通知保持上述政策不变。

据统计,去年共使用专项债券2840亿元作为项目资本金,占新发行专项债券的8%。在排名前十的领域中,交通基础设施建设项目使用专项债券作为资本。

上述通知重申,专项债券必须用于有一定收入的重大项目,融资规模要与项目收入相平衡。为项目前期做好准备,不能不顾项目合规管理,贸然采取大规模行动,片面追求投资规模。


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