「四川水泥股」国家发展改革委办公厅关于全国城乡一体化发展试验区实施方案的批复

股票资讯  2021-04-15 09:29:26

国家发展改革委办公厅关于全国城乡一体化发展试验区实施方案的批复

发改办规划[2021]135号

吉林省、江苏省、浙江省、福建省、江西省、山东省、河南省、广东省、重庆市、四川省和陕西省发展改革委:

你院提交全国城乡一体化发展试验区(各区)实施方案的请示收悉。根据《中共中央、国务院关于建立和完善城乡一体化发展体制机制和政策体系的意见》、《中华人民共和国土地管理法》、《国家发展改革委等18个单位关于开展全国城乡一体化发展试验区工作的通知》(以下简称《通知》)等有关规定和要求,现批复如下:

1.我们原则上同意11个试验区的规划,包括浙江嘉湖地区、福建福州东区、广东广清结合区、江苏宁长结合区、山东庆忌局部、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西区、重庆西区、陕西西县结合区、吉林昌吉结合区。各有关省要尽快下达计划,认真做好组织实施工作。

第二,实施规划要以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳步前进的总基调,立足新的发展阶段,落实新的发展观,构建新的发展格局, 以城为乡,以工补农,缩小城乡发展差距和居民生活水平差距,以协调推进农村振兴战略和新型城镇化战略为抓手。 以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为重点,在确保封闭运行、保持底线、防范风险的前提下,围绕《通知》规定的各自实验任务进行改革探索,为全国提供可复制、可推广、可改进的城乡一体化发展样本和典型经验。在此基础上,可以围绕通知中规定的其他测试任务进行自发探索,但不得超出通知中规定的11项测试任务的范围。

3.各有关省要高度重视,加强领导,精心组织,明确分工,积极支持试点地区的探索和创新,推动解决试点地区遇到的困难问题,加强省级权限范围内的改革授权,加强省级财政转移支付、预算内投资和地方政府专项债券的财政保障, 加强新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标的供给,通过地方法规及时巩固改革成果,有效有序推进计划实施。 省级发展改革委要加强统筹协调、指导指导、监测评估、正常沟通,注重总结提炼好经验好做法,先在省内推广,及时报送国家发展改革委。试验区内的市、县、区要强化改革试验的主体责任,把试验任务落实到人手中,建立考核、激励约束、容错纠错等工作机制。

四、国家发展改革委将会同有关部门,依托城镇化和城乡一体化发展部际联席会议制度,按照鼓励探索、宽容审慎的原则,统筹协调试点地区的重大问题,充分发挥试点地区的示范带动作用。营造有利于改革试验的制度环境和政策环境,通过有效途径和程序授权重大事项改革,支持重大项目纳入国家相关计划,加强中央预算内投资、企业债券和符合条件项目的政策信贷资金保障,协调加强建设用地供应,根据需要加强重要政策支持。总结推广典型经验,条件成熟后升级为国家制度安排和政策设计。建立监控和考核机制,实行年度考核、奖惩并举、有进有退、动态调整。

2021年2月3日


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