「股票教学」中央调整养老金7000多亿:广东贡献最大,四省受益100多亿

股票资讯  2021-04-15 14:16:13

中央养老金调整制度实施后,各省养老金净支付是区域经济发展、人口老龄化、人口流动性和增长的深刻反映。

近日,财政部发布了2020年中央调节基金年度预算。数据显示,今年中央调节基金预计将达到7398.23亿元,比去年增加1095.23亿元,增幅17.4%。

这里的一个主要背景是,省与省之间养老保险基金的不平衡很难通过省统筹来解决,统筹水平有待进一步提高。自2018年7月起,养老保险基金实行中央调剂制度。其中,部分省份缴纳的资金数额大于拨付的资金数额,成为净贡献省份;分配金额大于支付金额,成为净受益省份。

根据今年的预算,7个省为净贡献者,21个省和新疆生产建设兵团为净受益者,3个省持平。

广东贡献最大

7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海和山东,净贡献总额为1767亿元。这些省份都位于东部沿海,包括广东、江苏、山东、浙江,北京、上海两个强势一线城市,以及东南沿海民营经济发达省份福建。

其中,经济最大的广东省净贡献645.71亿元,占净贡献总量的36.5%,成为中央调节基金贡献最大的省份。

广东一直是养老金余额最大的省份。去年4月,中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2019-2050年中国养老金精算报告》称,在中央养老金调整制度出台后,2019年广东省当期养老金余额为1296亿元,位居第一,远远超过四川省第二位的478.3亿元和北京市第三位的477.2亿元,优势明显。

广东省社会保障和社会政策研究中心执行主任张开云教授分析《第一财经记者》说,中央调节基金绰绰有余。从广东人口结构来看,未来广东养老金的净贡献还是比较大的。

张开云分析,广东作为一个经济大省,随着劳动法律法规的完善,养老金征收相对规范,参与率相对较高,漏缴相对较少。同时,广东整体就业能力高,外来人口多,年轻人比例大,老龄化程度低,老年人口抚养比低。交费的人多,收钱的人少,余额多。

数据显示,2014年广东常住人口为1.0724亿,近5年广东人口增加797万,与合肥人口大致持平,可以说是增长迅速。除了人口自然增长率高之外,外来人口特别是年轻人的涌入也是一个重要因素。例如,去年,来自省外的新常住人口达到82.62万。

粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心和广州日报数据与数字化研究院(GDI智库)6月18日发布的《粤港澳京津冀及长三角地区高等教育与经济发展报告》显示,近年来广东本科毕业生流入率持续上升。2018年,外省学生50.6%在广东就业,就业量大的行业是电子电气设备制造和信息产业。

《第一财经记者》还梳理了19个省(部分省没有公布)65岁以上人口比例,广东排名倒数第二。此外,2019年广东老年人口抚养比为12.04%,而同期全国为17.8%。

另外,还有一个因素。与东北、江苏等地相比,过去广东、福建两省国有经济较低,体制内人员较少,城市化率较低。丁,,厦门大学经济学副教授,分析了《第一财经记者》。比如福建原有国企少,农村居民比例很高。尽管按常住人口计算,城市化率已经相对较高,但仍有相当一部分人没有员工养老金。

四省净收益超过100亿元

除了7个净缴费省份外,贵州、云南、西藏是均等的,也是出生率高、老龄化程度低、养老金领取者比例低的省份。

此外,21个省和新疆生产建设兵团是净受益者,其中辽宁、黑龙江、湖北、吉林四省净受益超过100亿元。

总体而言,净受益省份处于高老龄化、年轻人外流和养老金不足的状态,尤其是在东北地区。数据显示,辽宁净效益最大,达到555.58亿元,此外,黑龙江净效益485.56亿元,吉林净效益145.19亿元。

吉林大学东北亚研究所教授易宝忠分析,近年来东北地区人口外流主要集中在青壮年,特别是很多人大学毕业后去东南沿海发达地区工作,留守人员整体老龄化程度相对较高。

数据显示,在低出生率和自然增长率的条件下,东北三省人口出现净流出。2019年,黑龙江净流出17.99万人,吉林净流出11.03万人,辽宁净流出4.11万人。

另一方面,东北地区城市化较早。易宝忠说,以前东北的工业部门主要是国企,领养老金的基数特别大,在全国也很大。近年来,东北国有企业在市场化进程中受到很大冲击,有的改制,有的破产,直接导致养老负担加重。

此外,东北“候鸟”养老也加剧了当地的经济压力。很多人选择去南方养老,或者去子女那里养老,领取养老金却不在东北消费,对东北第三产业也有很大影响。

与去年相比,中部地区湖北省的净效益规模增长了55%。湖北省社会科学院研究员彭治民分析了《第一财经记者》。今年新冠肺炎疫情对湖北整体经济影响很大,很多企业经营都遇到了困难。中央政府也出台了一揽子计划来帮助湖北发展,金融部门也需要对企业进行税费减免,因此有必要增加养老金转移支付的规模。

他分析说,湖北的情况和东北不一样,今年疫情的影响是个特例。预计随着湖北经济的逐步复苏,明年后养老金转移规模将逐渐缩小。

有年轻人的城市有未来

总的来说,一个地区的养老金收支不仅与人口老龄化程度密切相关,还与该地区人口的流动性有关。一些地区,如江苏、浙江,老龄化程度相对较高,但由于经济发达,外来人口较多,养老金收支也相对较好。

从这个角度来说,一个地区的年轻人越多,经济活力就越强。中泰证券研究院的研究显示,2019年我国人口迁移方向进一步强化了2018年的大趋势,并继续呈现出“东移”和“南移”的特征。

2019年,东部省份人口净流入超过150万,南部省份人口净流入按秦岭-淮河线计算达到167万。此外,与2018年相比,东部和南部省份的移民规模进一步扩大。

为了吸引人才,包括宁、杭、Xi在内的主要中心城市都在全力升级人才政策,不仅放宽了落户政策,还在人才补贴、房租补贴、住房补贴等诸多方面提供了相应的待遇。

比如今年4月,杭州发布了《杭州走向未来三年行动计划(2020-2022)》,打造大学生创业创新第一城。通过双创人才培养,杭州计划到2022年引进100多万大学生到杭州创业创新。

丁说,城市和地区之间的竞争不是进就是退。人口和人才是城市竞争力的重要表现。青年人才是消费、创新、就业的主体,有青年的城市才有未来。但要留住年轻人,除了开放落户门槛,还必须宜居、适合就业,有相应的行业和就业机会。


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