「601818」以高度开放推进世贸组织改革

股票资讯  2021-04-20 11:24:14

原标题:以高度开放推进世贸组织改革

以高度开放推进世贸组织改革

2020年11月30日,世界贸易组织(世贸组织)上诉机构的最后一名法官赵红在任期届满后正式离任。这意味着世贸组织争端解决机制暂停,也意味着未来国际贸易领域的争端将面临无人解决的局面。作为世贸组织争端解决机制的重要组成部分,上诉机构被誉为“皇冠上的明珠”,其暂停再次使多边贸易体制改革的话题成为焦点。

上诉机构遭遇“冷流”

上诉机构是世贸组织争端解决机制的常设机构,由七名法官组成,其主导上诉程序是世贸组织争端解决机制的主要创新之一。由于上诉机构的决定是最终判决,谁将是法官尤为重要。根据世贸组织现行的决策机制,每一位法官的遴选和改选都需要世贸组织全体成员的同意。

“WTO采用“协商一致”的基本原则,即所有成员平等,拥有“一票否决权”。争端解决机制的运作,如法官的遴选或连任,也应遵循协商一致的原则,即只有在没有成员提出异议的情况下,才能通过决议。实际上,由于实力不同,并非每个世贸组织成员都在日内瓦设有代表团,也并非每次会议的164名成员都能参加。只要会议上没有人提出异议,提案就可以通过。”在接受《经济》杂志和经济网记者采访时,中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员张林这样解释。

世贸组织争端解决机制发挥“国际贸易法院”的作用,实行两审终审制。一审是专家组,二审是上诉机构。当需要解决贸易争端的成员拒绝接受专家组的报告(相当于一审判决)时,他可以向上诉机构申请二审。如今,因为没有法官,上诉机构不得不停止摇摆。之所以走向“没有法官”的局面,是因为美国继续阻挠上诉机构的法官遴选。

“美国迫使世贸组织上诉机构陷入瘫痪的根本原因是,在现阶段,上诉机构不符合‘美国优先’的立场,不能最大限度地实现美国的国家利益。美国不再愿意接受司法独立争端解决机制的约束。”张林这么说。

上诉机构是世贸组织争端解决机制的最高裁决机构,是世贸组织争端解决机制能否正常运行的核心。特别关注这一制度的世贸组织成员主要有两种类型:一种是大国,因为上诉机构体现了世贸组织中的利益博弈;第二,使用纠纷解决机制最多的利益相关者,因为它直接关系到上诉案件当事人的一些行业和企业的利益。

事实上,美国是使用世贸组织争端解决机制最多的国家。统计显示,截至2018年11月,美国作为原告对WTO提起的经贸诉讼超过120起,占案件总数的20%以上。

改革:谈何容易

上诉机构的暂停使一些人怀疑世贸组织的作用和影响。然而,正如中国法学会世界贸易组织法学研究会会长林忠良所说,人们普遍认为世贸组织的未来是光明的,但它需要改革和发展。

国际贸易领域80%的基本制度和主要制度是由世贸组织建立的,因此维护现有的多边贸易体系具有重要意义。

世贸组织建立了一个“基于规则的”全球贸易体系,通过贸易自由化和关税削减和市场开放等便利措施,刺激全球经济增长,改善世界人民的福祉。

在WTO框架下,成员无论实力如何,投票权平等,体现了高度的公平性;争端解决机制以其公正性和独立性,有助于打破国际贸易领域经济霸权和产业霸权的欺凌,创造和维护公平的国际竞争环境。

在世贸组织规则体系下,反倾销和反补贴案件中最根本的裁决依据是“一国的出口是否对进口国的相关产业造成了实际损害”,这为相对弱势成员的产业发展提供了合理的保护。

然而,在今天,世贸组织不得不面对它需要改革的事实:一方面,世贸组织的核心职能难以继续发挥作用;另一方面,国际贸易规则演变的背后是国际体系权利结构的分配和协调。既然以前的游戏模式变了,话语权和规则也会变。

「世贸组织有三项核心职能,即解决成员之间的贸易纠纷、促进多边贸易谈判及检讨成员的贸易政策。现在,前两个功能陷入困境,停滞不前。自成立以来,除了2013年的“巴厘一揽子协议”,世贸组织未能在全球范围内达成任何其他多边贸易协定。‘促进多边贸易谈判’的作用确实进展缓慢,争端解决机制的现状不必多说。”张林向记者解释了这一点。

回过头来看,多边贸易体制的发展史,其实就是成员的博弈史。

在关税及贸易总协定(关贸总协定,世贸组织的前身)时期,多边贸易体制演变的主要矛盾是许多发达国家之间的矛盾。具体来说,主要是美国和欧盟、日本等发达工业化国家之间的博弈。当时,多轮谈判的重点是降低工业制成品的关税。

世贸组织成立后(1995年1月1日),其成员不断增加,大致可分为四类:发达成员、发展中成员、转型经济体和最不发达成员。由于发展中国家经济的快速发展,世界经济结构呈现出“东升西落”的特征。与此同时,世贸组织的问题比以往更加广泛,涵盖货物贸易、服务贸易和知识产权,利益博弈更加复杂。

自多哈回合贸易谈判开始(2001年11月)以来,多边贸易体系演变中的主要矛盾已经转变为发展中国家和发达国家之间的矛盾。此时,发展中国家经济发展迅速,在全球经贸格局中的地位上升,谈判实力比以前更强。然而,发展中国家关切的问题没有得到发达国家的有效回应,发达国家要求的所谓“平等贸易”不能得到发展中国家的承认,这是多哈回合贸易谈判失败的根本原因。

WTO需要改革,但是改革很难。

“无论以前还是现在,许多国家都受益于世贸组织的制度和规则,但我们也应该看到,发达国家和发展中国家都存在许多内部经济问题和社会矛盾。因此,在世贸组织框架下的新问题谈判过程中,不同成员的利益差异很大,很难达成一致。以多哈回合贸易谈判为例。围绕农产品市场开放和取消产业补贴,许多成员无法达成协议;发达成员主张高标准的服务贸易市场开放和严格的知识产权保护,但这些措施超出了发展中成员的承受能力,是不可接受的。由此也可以看出,在全球日益多元化的时代,不同国家很难达成新的共识,尤其是164个世贸组织成员达成协议。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受采访时向《经济》杂志和《经济网》记者解释了这一点。

此外,改革问题仍然难以集中。针对不同的问题,如电子商务、产业补贴、服务贸易、特殊和差别待遇、争端解决机制、提高政策透明度等。,所有成员都向世贸组织提交了提案并表达了自己的要求,但这些提案大相径庭。对于需要改变什么没有共识,更不用说如何改变了。

区域经贸合作受到青睐

全球经济治理一般包括三个层面,即多边贸易体制(WTO)、区域经贸合作和双边合作。自2000年以来,世贸组织在促进贸易自由化方面的作用一直在下降。与此同时,区域自由贸易协定带来了更多的机会,并得到了与以往不同的关注。

2018年3月8日,签署了《全面进步的跨太平洋伙伴关系协定》,同年12月30日,该协定生效。

2020年7月1日,美国管理认证协会(美墨加协议)生效。

2020年11月15日,RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)正式签署。

“多哈回合贸易谈判没有取得进展,各经济体不得不转向区域或双边经贸合作,以进一步减少贸易壁垒,促进合作。值得注意的是,经济区域化和经济全球化是齐头并进的,前者还需要适应不同区域经贸发展所要求的区域层面的经贸规则。目前,世界上有三大经济区域,即北美、欧盟、东亚和东南亚,这三大经济区域出现了北美自由贸易协定(NAFTA,已被美国管理认证协会取代)、欧盟经济一体化相关协定、RCEP等区域经贸协定。与世贸组织框架下的多边贸易谈判相比,区域经贸协定的谈判和协调难度明显大大降低,市场开放可以更加灵活。”在接受《经济》杂志和经济网记者采访时,对外经济贸易大学国际经济学院研究员杨对此进行了分析。

中国当代国际关系研究院金砖国家与G20研究中心副主任许指出,区域经贸合作备受关注,这是当前全球贸易秩序解体重组过程中的一个特点。“以世贸组织为代表的多边主义遇到了很大困难,因此区域化成为焦点。区域合作更加有效,因为它可以在没有所有成员完全同意的情况下通过决议。在区域合作框架下,共识更容易达成,这一点非常重要。”他告诉经济杂志和经济网记者。

目前,不同层次的多边、区域和双边经贸合作规则构成了一个完整的国际经贸规则体系,相互补充,相互促进。

杨说:“就当前的总体发展而言,多边经济贸易规则是国际经济贸易的基本规则,包括世界主要经济体在内的世贸组织成员必须执行这些规则;区域和双边经贸规则主要反映和满足参与经济体对超越或超越多边经贸规则的需求,因此也被称为WTO+。理论上,区域和双边经贸规则也会以各种形式体现在多边经贸规则中。然而,区域经济和贸易规则的水平往往高于多边规则。要想传播到全世界,就必须推动多边经贸规则的调整和完善。一旦区域经济和贸易规则的影响力足够强大,它可能反过来成为新的多边经济和贸易规则的原型。”

因此,各经济体积极参与区域经贸合作更为合理,同时提出符合经济全球化、有利于贸易自由化便利化、层次更高、符合自身发展利益的区域贸易规则建设方案。“特别是,一些国家愿意选择促进更高层次的贸易协定,世贸组织鼓励这种做法。因为这些做法可以推高贸易和投资规模,创造更多就业机会,促进发展。”张剑平这么说。

等待转折点

长期以来,世界贸易组织的运作一直存在一些问题,对改革进行了讨论甚至辩论,但真正的改革措施从未付诸实施。

“自2008年以来,以世贸组织为核心的世界贸易体系一直处于危机之中。然而,近20年来,世贸组织实际上没有取得任何重大谈判成果。美国新政府(拜登)上台后,将重新走上多边合作路线,WTO改革谈判进程可能加快。但各方分歧巨大,能否达成共识存在变数。”许飞标强调了这一点。

值得注意的是,尽管区域贸易协定正在全面展开,但它们不会取代世贸组织在全球经济治理中的支柱地位。

“在世贸组织、区域经贸合作和双边合作中,不存在谁将取代谁的问题。在可预见的未来,它们将共存。”海南大学一带一路研究所所长梁海明在接受经济杂志和经济网记者采访时说。

“例如,拥有164个成员和24个观察员的世贸组织就像一个大众品牌。品牌大小只分XL、L、M、S款,照顾到了大部分人的身体,但还是有一部分人找不到适合自己身体的衣服。因此,我们呼吁世贸品牌增加更多型号可供选择。相比之下,区域经贸合作就像个人定制品牌,可以定制到完全契合。”

例如,中国通过“一带一路倡议”促进与一带一路相关国家的经贸合作,这与世贸组织相比是一种个人定制。一带一路国家和中国通过积极参与区域贸易协定的谈判,特别是通过积极参与高标准国际经济贸易规则的建设,促进区域经济贸易合作。

“虽然有大量的‘个人裁缝’,除了加强区域合作,包括中国在内的许多国家将继续扩大对外开放,积极推动经济全球化。所以我们还是需要WTO,一个覆盖全球的‘大众品牌’。在保持全球供应链稳定的同时,必须继续推动世界各国加强国际经贸合作,向更高层次开放,逐步推进WTO改革。”梁海明向记者强调了这一点。(《经济》杂志,经济网记者严佳丽)

聚集

回电搜狐看更多

负责编辑:


以上就是601818以高度开放推进世贸组织改革的全部内容了,喜欢我们网站的可以继续关注永瑾股票网其他的资讯!

相关推荐

东彩科技拟投资5.56亿元实现对盛通光学的投资
5月31日,国都获悉,东彩科技(601208.SH)发布公告称,公司于2020年1月14日召开第五届??董事会第三次临时会议,审...
51job.com三季度归属于母公司净利润同比下降42%净营收9亿元
11月20日,资本国度获悉,美国上市公司51job.com(JOBS.US)第三季度净收入为9亿元,同比下降8.4%2525。其...
传TikTok有意推网购工具,或在电商领域与Facebook竞争
2月8日,CapitalState获悉,据英国《金融时报》报道,知情人士称,字节跳动旗下TikTok正计划进军美国电商市场。知情...
五棵松项目通过目标公司合资成为旭辉控股的子公司,涉及对价人民币25.64亿元
2月25日,首创获悉,港股公司CIFI控股集团(00884.HK)2月24日发布公告,称指的是2021年2月5日发布的关于CIF...
市场震荡股票ETF净流入超400亿,钢铁主题基金规模翻番
3月18日,首都国家获悉,节后市场继续下跌,基金市场也出现惨淡表现。在此背景下,股票ETF近期备受市场关注。据统计,截至3月16...
百度无人车数据监控方法专利通过,可实现无人车远程性能监控
6月3日,国都获悉,天眼查显示,6月1日,百度在线网络技术(北京)有限公司获得了《无人驾驶车辆数据监控方法、装置、设备和存储介质...
1月18日,首都国泰获悉,近日,福建银保监局宣布行政处罚,福建海峡银行被罚款100万元。相关处罚披露显示,福建海夏银行的主要违法...
海尔智嘉:海尔电器的私有化计划仍在讨论中,尚未提出潜在的私有化计划
6月17日,国都获悉,海尔智嘉近日发布公告称,截至公告日,公司尚未向海尔电器(01169)提出明确的潜在私有化方案。尚未就是否进...
证监会同意嘉楠耘智、大冶股份等5家公司注册创业板IPO
8月12日,首都国度获悉,证监会同意宁波迦南智能电器股份有限公司(以下简称迦南智能)、宁波大业园林设备有限公司(以下简称"嘉南智...

友情链接